新疆维吾尔自治区霍尔果斯市检察院立足边境新城、“一带一路”重要支点实际，依法能动履职——
更新理念拓展思路高质效服务“一带一路”建设
□坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，着眼新变化新形势新任务新要求，拓展法律服务和法治合作思路，立足本职，在推进“一带一路”法律服务与法治合作机制建设上，进一步找准切入点和着力点，切实高质效履行好法律监督职责，实现“小院也要大作为，小院也能大作为”的工作要求。
2013年3月，习近平主席提出构建人类命运共同体理念；9月和10月，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。共建“一带一路”倡议，创造性地传承弘扬古丝绸之路这一人类历史文明发展成果，并赋予其新的时代精神和人文内涵，为构建人类命运共同体提供了实践平台。2023年10月10日，国务院新闻办公室发布《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书。白皮书指出，10年来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，取得实打实、沉甸甸的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
“一带一路”建设，是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”，这是党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》后，又一次赋予检察机关更重政治责任、更高履职要求，充分彰显了党中央对新时代检察工作和检察人员的充分信任和激励鞭策。新疆维吾尔自治区霍尔果斯市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，着眼新变化新形势新任务新要求，拓展法律服务和法治合作思路，立足本职，在推进“一带一路”法律服务与法治合作机制建设上，进一步找准切入点和着力点。
霍尔果斯市是2014年新成立的边境新城市，已成为“一带一路”新的重要支点，也是推进“一带一路”各项建设的重要展示。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国领导人达成的重要合作共识，是我国与其他国家建立的首个跨境边境合作区，也是“一带一路”区域经贸合作的示范区。2015年2月，霍尔果斯市检察院正式成立以来，秉持创新理念和思维，不断加强能力建设，找准职能定位，把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，以法律服务和保障“一带一路”建设，切实高质效履行好法律监督职责，实现“小院也要大作为，小院也能大作为”的工作要求。
做国家安全和社会稳定的捍卫者。检察机关作为维护社会稳定的重要力量，要深入贯彻总体国家安全观，深入推进反恐维稳法治化常态化，在保持严打高压态势的同时，坚持和做到依法精准打击。坚持宽严相济惩防各类刑事犯罪，持续抓好常态化扫黑除恶，持续惩治群众反映强烈的严重暴力犯罪及危害食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪。坚持诉源治理，依法延伸法律监督职能，促进堵漏建制、完善治理，防范违法犯罪多发频发。坚持做好以案释法工作，积极参与社会治理，助力平安建设。
做经济社会高质量发展的服务者。立足检察职能，为经济社会高质量发展和推动共建“一带一路”创造良好法治环境，是检察机关必须肩负的政治责任。要拿出更多务实管用的检察举措，加强对各类企业的平等保护。着力服务创新驱动发展，持续推进知识产权刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察融合履职，强化综合司法保护。积极打造法治化营商环境，认真落实《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，进一步强化检察供给，护航民营企业健康发展。
做司法为民的践行者。检察机关法律监督是参与、跟进、融入式监督。在法律监督中发现问题，要深入剖析机制漏洞，推动诉源治理，在法律、政策范围内善治善为，与其他执法司法机关形成良性互动、协作配合的工作关系，引导推动相关职能机关瞄准短板弱项，定向施策。常态化推进公开听证、民事和解、行政争议实质性化解等工作。进一步加强未检工作，增强协同履职意识，促进“六大保护”走深走实。深化兵地检察协作，加大对涉破坏兵地设施、土地、环境安全等公益诉讼案件的办理力度。始终坚持把化解矛盾纠纷贯穿于检察工作的始终，努力维护法律权威和社会和谐稳定。
做促进依法治市的助力者。充分利用12309检察为民中心，化解涉法涉诉矛盾纠纷。主动开展法律宣讲“六进”活动。主动配合人大开展执法检查工作，做好法律宣讲；借助党校和行政学校平台，讲授好法律知识；借助“新时代文明示范点”做好未成年人检察工作；借助“访惠聚”工作队向社区居民和牧民宣传好法律常识，帮其学会运用法律维护自身合法权益；借助中哈合作中心中亚国家游客多的特点，积极宣传我国法律制度；在推动共建“一带一路”高质量法律服务上，注重在履职过程中强化对重要行政执法部门的执法监督。
做法律服务和法治合作工作的探索者。要更新司法理念，优化办案方式方法，理性平和文明规范司法，妥善处理当事人诉求，突出服务保障、宽容谦抑、平等保护等司法理念，尊重国际规则，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。刑事检察方面，一是要提高政治站位，把维护国家安全和边疆安宁摆上更加重要的位置。二是要持续积极参与治安问题整治，突出打击多发性侵财犯罪，参与整顿和规范市场经济秩序工作，并配合有关职能部门做好挽损工作。三是加强对公安等机关侦查活动的监督，切实保障当事人的合法权益。四是坚持法治思维，全面贯彻宽严相济刑事政策，积极推进企业合规改革试点工作。五是积极探索加强与哈方检察机关双边沟通合作，共同维护中哈霍尔果斯合作中心法律秩序。民事检察方面，一是提升服务大局质量，着力打造“合作中心区门口的检察院”。更加注重保护民营企业和工商户合法权益，加大对创业投资、公平竞争和消费者合法权益的司法保护力度。二是在民事诉讼中，可能产生对合作中心涉案财产的执行，根据《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》，将执行时有违法、违规现象的案件纳入监督范围。三是注重知识产权保护，加强对旅游商品知识产权综合保护，彰显检察工作保护知识产权功能。四是中哈霍尔果斯市国际商事仲裁委员会已筹备建立，对商事仲裁活动的法律监督是一项空白，可积极关注。行政检察方面，一是探索建立健全行政检察与相关行政部门协作机制，促进行政机关依法行政的功能和制约有关部门及其工作人员依法履职还有很大空间可以拓展。二是通过对在履职过程中发现的行政机关违法行为实行法律监督，确保违法行政行为得到及时纠正。三是结合办案参与中哈霍尔果斯合作中心中方区社会治理。践行新时代“枫桥经验”，落实“办理一案、治理一片”的要求，及时向有关主管部门提出完善制度、强化社会治理等检察建议，当好法治参谋。公益诉讼检察方面，一是在中哈霍尔果斯合作中心进一步探索拓展公益诉讼范围和新领域。二是文物保护和公益设施保护方面需进一步加强探索。三是对界河、界碑及具有文物性质的设施等还需继续加大保护力度。中哈检察法治合作机制方面，在做好做实中方区域检察监督的基础上，积极探索加强与哈方检察机关双边沟通合作；中哈双方在刑事犯罪和行政违法调查中相互给予协助，包括提供相关信息、协助调查取证、协助抓捕罪犯等，共同采取措施预防和打击经济违法犯罪行为，共同维护中哈霍尔果斯合作中心法律秩序。
做加强检察能力建设的提升者。检察工作现代化的基础是法律监督能力现代化。要以讲政治、抓业务、能干肯干重实干重实绩，实现干部队伍协调、可持续发展，做到既政治过硬，也本领高强，既有担当的宽肩膀，也有成事的真本领，既成为办案水平高超的“专才”，又成为深谙办案多重效果实现路径的“通才”。不断提升服务“一带一路”建设的能力和水平。加强与“一带一路”建设相关省份和节点城市跨区域检察交流合作，进一步优化工作模式，形成合力，增强服务保障效果。
（作者为新疆维吾尔自治区霍尔果斯市人民检察院党组副书记、检察长）
